公安部、民政部、司法部、人力資源社會(hui) 保障部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉(xiang) 建設部、交通運輸部、水利部、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、商務部、國務院國資委、海關(guan) 總署、稅務總局、市場監管總局、金融監管總局、中國證監會(hui) 、國家統計局、國家知識產(chan) 權局、國家能源局、國家林草局、中國民航局、國家外匯局辦公廳（辦公室），中國國家鐵路集團有限公司，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會(hui) 城市、新疆生產(chan) 建設兵團發展改革委、工業(ye) 和信息化主管部門、財政廳（局），人民銀行上海總部，各省、自治區、直轄市及計劃單列市分行：
近年來，各地區、各有關(guan) 部門按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，多措並舉(ju) 激發各類經營主體(ti) 活力，推動降低實體(ti) 經濟企業(ye) 成本工作取得顯著成效。為(wei) 深入貫徹中央經濟工作會(hui) 議精神，落實好《政府工作報告》提出的各項降成本重點任務，全力支持實體(ti) 經濟高質量發展，2024年降低實體(ti) 經濟企業(ye) 成本工作部際聯席會(hui) 議將重點組織落實好7個(ge) 方麵22項任務。
一、提高稅費優(you) 惠政策的針對性有效性
（一）優(you) 化稅費優(you) 惠政策。落實好研發費用稅前加計扣除、科技成果轉化稅收減免等結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和製造業(ye) 發展，強化企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位。適當降低先進技術裝備和資源品進口關(guan) 稅。
（二）強化涉企收費監管。堅決(jue) 查處亂(luan) 收費、亂(luan) 罰款、亂(luan) 攤派。聚焦政府部門及下屬單位、行業(ye) 協會(hui) 、金融機構、天然氣管網和供水企業(ye) 等領域，依法查處行政審批中介服務違規收費、行業(ye) 協會(hui) 依托行政權力違規收費、金融機構不落實收費減免政策、天然氣管網和供水企業(ye) 不執行政府定價(jia) 等行為(wei) 。研究建立常態化涉企收費協同監管體(ti) 係和工作機製，落實涉企收費目錄清單製度，完善涉企收費聯合監管、聯合懲戒機製，提升涉企收費監管的法治化水平。
二、提升金融服務實體(ti) 經濟質效
（三）營造良好的貨幣金融環境。穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效，綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，社會(hui) 融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價(jia) 格水平預期目標相匹配。暢通貨幣政策傳(chuan) 導機製，避免資金沉澱空轉。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
（四）推動貸款利率穩中有降。持續發揮貸款市場報價(jia) 利率（LPR）改革效能和存款利率市場化調整機製的重要作用，在保持商業(ye) 銀行淨息差基本穩定的基礎上，促進社會(hui) 綜合融資成本穩中有降。
（五）引導金融資源精準滴灌。保持再貸款、再貼現政策穩定性，實施好普惠小微貸款支持工具，繼續對涉農(nong) 、小微企業(ye) 、民營企業(ye) 提供普惠性、持續性的資金支持。發揮存款準備金政策的正向激勵作用，繼續對農(nong) 村金融機構執行差別化存款準備金率政策。深入開展中小微企業(ye) 金融服務能力提升工程，繼續開展小微、民營企業(ye) 信貸政策導向效果評估。優(you) 化商業(ye) 銀行小微企業(ye) 金融服務監管評價(jia) 製度，完善小微授信盡職免責製度，加大普惠型小微企業(ye) 貸款投放。引導金融機構持續加大對鄉(xiang) 村振興(xing) 、科技創新、製造業(ye) 、綠色發展等重大戰略、重點領域和薄弱環節的金融支持力度。
（六）持續優(you) 化金融服務。健全全國一體(ti) 化融資信用服務平台網絡，擴大涉企信用信息共享範圍。優(you) 化征信市場布局，推動征信機構增加征信有效供給，推動信用評級機構提升評級質量和服務水平。優(you) 化動產(chan) 融資統一登記公示係統和應收賬款融資服務平台功能。持續推進知識產(chan) 權質押融資。推進政府采購合同融資。發揮國家產(chan) 融合作平台作用，強化金融服務供給，精準對接企業(ye) 融資需求。實施科技創新專(zhuan) 項擔保計劃，加大國家融資擔保基金對科技型中小企業(ye) 風險分擔和補償(chang) 力度。實施“科技產(chan) 業(ye) 金融一體(ti) 化”專(zhuan) 項，加強科技型企業(ye) 全生命周期金融服務，引導早期投資和創業(ye) 投資支持獨角獸(shou) 企業(ye) 培育發展。
（七）降低中小微企業(ye) 匯率避險成本。推動銀行建立健全服務企業(ye) 匯率風險管理長效機製，豐(feng) 富匯率避險產(chan) 品，加強宣傳(chuan) 培訓，優(you) 化中小微企業(ye) 授信和保證金管理製度，加強政銀擔多方協作，共同降低中小微企業(ye) 外匯套保成本。
三、持續降低製度性交易成本
（八）營造公平競爭(zheng) 市場環境。製定關(guan) 於(yu) 完善市場準入製度的意見，修訂新版市場準入負麵清單，推動市場準入效能評估全覆蓋。持續深入開展民生領域反壟斷執法專(zhuan) 項行動，加強重點領域反壟斷監管執法。開展涉及不平等對待企業(ye) 的行政法規、規章、規範性文件和政策性文件清理工作，降低企業(ye) 製度性交易成本。
（九）加強知識產(chan) 權保護。加大知識產(chan) 權行政保護力度。提升知識產(chan) 權公共服務效能，加快建設國家知識產(chan) 權保護信息平台，強化知識產(chan) 權數據開放共享，新建一批國家重點產(chan) 業(ye) 專(zhuan) 利專(zhuan) 題數據庫，持續優(you) 化知識產(chan) 權信息公共服務產(chan) 品和工具。
（十）規範招投標和政府采購製度。積極推進招標投標法及其實施條例、政府采購法修改工作。出台招標投標領域公平競爭(zheng) 審查規則，從(cong) 源頭上減少排斥、限製公平競爭(zheng) 的規定和做法。完善招標投標全流程電子化交易技術標準和數據規範，積極推動數字證書(shu) （CA）全國互認，降低企業(ye) 交易成本。開展政府采購領域“四類”違法違規行為(wei) 專(zhuan) 項整治，加強常態化行政執法檢查，創新手段提升監管效能。
（十一）健全防範化解拖欠企業(ye) 賬款長效機製。強化落實《保障中小企業(ye) 款項支付條例》，推動機關(guan) 、事業(ye) 單位、大型企業(ye) 及時支付中小企業(ye) 貨物、工程、服務款項。
（十二）優(you) 化外商投資環境。繼續縮減外資準入負麵清單，全麵取消製造業(ye) 領域外資準入限製措施，放寬有關(guan) 服務業(ye) 市場準入。擴大鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄。加強外商投資服務保障。
四、緩解企業(ye) 人工成本壓力
（十三）繼續階段性降低部分社會(hui) 保險費率。延續實施階段性降低失業(ye) 保險、工傷(shang) 保險費率政策，實施期限延長至2025年底。
（十四）支持企業(ye) 穩崗擴崗。落實和完善穩崗返還、專(zhuan) 項貸款、就業(ye) 和社保補貼等政策，加強對就業(ye) 容量大的行業(ye) 企業(ye) 支持。
（十五）加強公共實訓基地共建共享。推動公共實訓基地建設擴容提質，針對重點群體(ti) 加大培訓服務力度，強化技能人才培養(yang) 和企業(ye) 用工保障。
五、降低企業(ye) 用地原材料成本
（十六）降低企業(ye) 用地成本。持續推進工業(ye) 用地由出讓為(wei) 主向出讓、租賃並重轉變。健全長期租賃、先租後讓、彈性年期出讓等多元化供應體(ti) 係。研究地下空間開發利用政策，實行向下遞減的地價(jia) 優(you) 惠政策，降低企業(ye) 初期用地成本。指導地方因地製宜適時調整更新基準地價(jia) ，進一步提升土地要素的支撐保障能力。
（十七）加強能源資源保障。推進實施新一輪找礦突破戰略行動，加強重要能源、礦產(chan) 資源國內(nei) 勘探開發和增儲(chu) 上產(chan) ，大力推動支撐性電源建設投產(chan) ，提高能源資源安全保障能力。落實好《礦業(ye) 權出讓收益征收辦法》，推動礦產(chan) 相關(guan) 行業(ye) 健康有序發展。
六、推進物流提質增效降本
（十八）實施降低物流成本行動。研究製定《有效降低全社會(hui) 物流成本行動方案》，強化政策協同和工作合力，有力推動降低全社會(hui) 物流成本，增強企業(ye) 和實體(ti) 經濟競爭(zheng) 力。
（十九）完善現代物流體(ti) 係。穩步推進國家物流樞紐、國家骨幹冷鏈物流基地建設，促進現代物流高質量發展。新增支持一批城市開展國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，推動跨運輸方式一體(ti) 化融合。繼續實施縣域商業(ye) 建設行動，支持建設改造縣級物流配送中心和鄉(xiang) 鎮快遞物流站點，完善倉(cang) 儲(chu) 、運輸、配送等設施，加快補齊農(nong) 村商業(ye) 設施短板，健全縣鄉(xiang) 村物流配送體(ti) 係。
（二十）調整優(you) 化運輸結構。大力發展多式聯運，支持引導多式聯運“一單製”“一箱製”發展。加快推進港口、物流園區等鐵路專(zhuan) 用線建設，大力推動大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉水”“公轉鐵”，提高運輸組織效率，促進港口集裝箱鐵水聯運量保持較快增長，推動港口、物流園區、工礦企業(ye) 大宗貨物綠色集疏運比例穩步提升。
七、激勵企業(ye) 內(nei) 部挖潛
（二十一）支持企業(ye) 轉型升級降本。強化對製造業(ye) 企業(ye) 技術改造的資金支持，落實技術改造投資相關(guan) 稅收優(you) 惠政策，推進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 高端化、智能化、綠色化轉型。研究製定促進專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 高質量發展的政策措施，加大對重點產(chan) 業(ye) 鏈中小企業(ye) 支持力度。積極推進中小企業(ye) 數字化轉型。優(you) 化完善首台（套）重大技術裝備保險補償(chang) 政策，聚焦國家戰略領域，促進首台（套）重大技術裝備推廣應用和迭代創新。
（二十二）引導企業(ye) 提高生產(chan) 經營效率。深入實施智能製造工程，支持企業(ye) 建設智能工廠和智慧供應鏈，構建基於(yu) 場景的企業(ye) 標準群。實施製造業(ye) 數字化轉型行動，鼓勵企業(ye) 開展數字化轉型貫標、工業(ye) 互聯網平台貫標，以兩(liang) 化深度融合推動企業(ye) 提升生產(chan) 、經營等環節數字化水平，提升生產(chan) 和管理效率，降低運營成本。
各有關(guan) 方麵要進一步完善降成本工作協調推進機製，強化協同聯動，密切跟蹤重點任務進展情況，紮實推進各項政策落地見效。加強降成本政策宣傳(chuan) ，讓企業(ye) 了解並用好各項優(you) 惠政策。深入開展企業(ye) 成本調查研究，認真聽取和吸納企業(ye) 意見建議，積極回應企業(ye) 關(guan) 切，不斷完善相關(guan) 政策。降低實體(ti) 經濟企業(ye) 成本工作部際聯席會(hui) 議將繼續加強對好經驗、好做法的梳理，並做好宣傳(chuan) 和推廣。
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