為(wei) 貫徹落實國務院《空氣質量持續改善行動計劃》要求，結合我省實際，製定本方案。
一、目標要求
堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記視察河北重要講話要求，以改善空氣質量為(wei) 核心，以減少重汙染天氣和解決(jue) 群眾(zhong) 身邊的突出大氣環境問題為(wei) 重點;強化結構調整和管理挖潛，加強源頭防控和麵源治理，完善大氣環境管理體(ti) 係，推動經濟綠色低碳轉型。到2025年，全省地級及以上城市PM2.5濃度比2020年下降20%，重度及以上汙染天數比率控製在1%以內(nei) ;所有設區的市空氣質量排名穩定保持在全國重點城市“後十”之外;氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上。
二、深化產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化調整
(一)嚴(yan) 格環境準入。堅決(jue) 遏製高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。新改擴建項目嚴(yan) 格落實國家和省產(chan) 業(ye) 規劃、產(chan) 業(ye) 政策、生態環境分區管控方案、產(chan) 能置換、重點汙染物總量控製、汙染物排放區域削減、碳排放達峰目標等相關(guan) 要求，原則上采用清潔運輸方式。被置換產(chan) 能項目關(guan) 停後，新建項目方可投產(chan) 。
(二)加快退出重點行業(ye) 落後產(chan) 能和優(you) 化產(chan) 業(ye) 布局。嚴(yan) 格執行《產(chan) 業(ye) 結構調整指導目錄(2024年本)》，逐步淘汰步進式燒結機和球團豎爐以及半封閉式矽錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵礦熱爐。加快調整優(you) 化不符合生態環境功能定位的產(chan) 業(ye) 布局、規模和結構。加快推動邢台鋼鐵、邯鄲熱電、秦皇島北方玻璃等汙染企業(ye) 退城搬遷。
(三)推進鋼鐵行業(ye) 升級。嚴(yan) 禁新增鋼鐵產(chan) 能，穩步推行鋼鐵、焦化、燒結一體(ti) 化布局;有序引導高爐—轉爐長流程煉鋼轉型為(wei) 電爐短流程煉鋼。加快推進100噸以下轉爐、1000立方米以下高爐整合升級。到2025年，短流程煉鋼產(chan) 量占比達到5%以上。
(四)推進涉氣產(chan) 業(ye) 集群綠色發展。對現有產(chan) 業(ye) 集群製定專(zhuan) 項優(you) 化提升方案，因地製宜建設集中供熱中心、集中噴塗中心、活性炭集中再生中心和有機溶劑集中回收處置中心等“綠島”項目。多措並舉(ju) 治理環保領域低價(jia) 低質中標亂(luan) 象，推動產(chan) 業(ye) 健康有序發展。
三、深化能源結構優(you) 化調整
(五)大力發展新能源和清潔能源。大力推動電能替代工作。持續增加天然氣供應。穩步推進抽水蓄能、海上風電、生物質能和地熱能等開發利用。到2025年，全省可再生能源總裝機達到1.14億(yi) 千瓦以上、占比達到60%以上，非化石能源消費比重達到13%以上，電能占終端能源消費比重達21%左右。
(六)嚴(yan) 控煤炭消費總量。到2025年，煤炭消費量較2020年下降10%左右。重點區域新改擴建用煤項目，依法實行煤炭等量或減量替代。原則上不再新增自備燃煤機組。
(七)開展燃煤(燃氣)鍋爐關(guan) 停整合。將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮供熱規劃，原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐。積極推進遠距離輸熱，石家莊市加快上安電廠餘(yu) 熱入市項目等建設，推進燃氣鍋爐替代;廊坊市積極推動主城區燃煤鍋爐替代。到2025年，基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、農(nong) 產(chan) 品加工等燃煤設施，“十四五”期間累計淘汰關(guan) 停燃煤機組29台、裝機278.8萬(wan) 千瓦。
(八)實施工業(ye) 爐窯清潔能源替代。有序推進電代煤，積極穩妥推進氣代煤。原則上不再新增燃料類煤氣發生爐，新改擴建加熱爐、熱處理爐、幹燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。安全穩妥推進使用高汙染燃料的工業(ye) 爐窯改用工業(ye) 餘(yu) 熱、電能、天然氣等。逐步淘汰固定床間歇式煤氣發生爐。
(九)鞏固拓展清潔取暖成果。加強天然氣、電等能源保供，做好清潔取暖設備運行、維護，完善資金補貼長效機製。推進農(nong) 業(ye) 種植、養(yang) 殖農(nong) 戶產(chan) 品加工等散煤替代。逐步推動山區散煤清潔能源替代。依法將整體(ti) 完成清潔取暖改造的地方劃定為(wei) 高汙染燃料禁燃區，強化散煤管控，防止散煤複燒。
四、深化交通結構優(you) 化調整
(十)優(you) 化貨物運輸結構。大宗貨物中長距離優(you) 先采用鐵路、水路運輸，短距離優(you) 先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船運輸。探索將清潔運輸作為(wei) 重點行業(ye) 新改擴建項目審核和監管重點。到2025年，水路貨運量比2020年增長12%左右;港口鐵礦石、焦炭等清潔運輸(含新能源車)比例力爭(zheng) 達到80%。重點城市鐵路場站開展適貨化改造。新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運量150萬(wan) 噸以上的物流園區、工礦企業(ye) 及糧食儲(chu) 備庫等，原則上要接入鐵路專(zhuan) 用線或管道。
(十一)提升機動車清潔化水平。重點城市公共領域年度新增或更新公交、出租、城市物流配送、輕型環衛等車輛中，新能源比例不低於(yu) 80%;加快淘汰稀薄燃燒技術燃氣貨車。在重點行業(ye) 和物流園區推廣新能源中重型貨車。到2025年，重點城市高速公路服務區快充站覆蓋率力爭(zheng) 不低於(yu) 80%,其他地方不低於(yu) 60%。加強路檢路查和入戶檢查，強化對排放檢驗機構和維修企業(ye) 監管執法。
(十二)強化非道路移動源綜合治理。推動發展新能源和清潔能源船舶，大力推動老舊鐵路機車淘汰。到2025年，基本消除非道路移動機械、船舶及重點城市鐵路機車“冒黑煙”現象，基本淘汰國一及以下機械;石家莊正定國際機場橋電使用率達到95%以上。
(十三)保障成品油質量。全麵清理整頓自建油罐、流動加油車(船)和黑加油站點，堅決(jue) 打擊將非標油品作為(wei) 發動機燃料銷售等行為(wei) 。提升貨車、機械、船舶油箱中柴油抽測頻次，對發現的線索進行溯源並追究責任。
五、持續整治揚塵麵源汙染
(十四)狠抓揚塵汙染治理攻堅。聚焦施工工地、線性工程、裸露地塊、閑置場院、露天礦山、城鄉(xiang) 道路、平交路口、露天停車場、城鄉(xiang) 結合部等重點領域區域開展揚塵治理攻堅，狠抓全域控塵。持續推廣城區道路“水洗機掃”作業(ye) 方式。將防治揚塵汙染費用納入工程造價(jia) 。到2025年，裝配式建築占新建建築麵積比例達30%;城市和縣城主要道路機械化清掃率保持100%，平均降塵量不高於(yu) 5噸/平方公裏·月。城市大型煤炭、礦石等幹散貨碼頭物料堆場基本完成抑塵設施建設和物料輸送係統封閉改造。
(十五)推進礦山生態環境綜合整治。嚴(yan) 格落實礦產(chan) 資源開采、運輸和加工過程防塵、除塵措施。新建礦山原則上同步建設鐵路專(zhuan) 用線或采用清潔運輸方式。到2025年，原則上不再新建露天礦山(省級礦產(chan) 資源規劃確定或經安全論證不宜采用地下開采的重點開采區除外)。依法關(guan) 閉限期整改仍不達標露天礦山。
(十六)加強秸稈綜合利用和禁燒。健全秸稈收儲(chu) 運體(ti) 係，提高產(chan) 業(ye) 化能力和離田效能，全省秸稈綜合利用率穩定在97%以上。健全基層露天禁燒網格化監管體(ti) 係，確保火點及時消除。開展城鄉(xiang) 垃圾清理和人居環境整治。城市和縣城嚴(yan) 禁露天燒烤行為(wei) 。按照相關(guan) 法律、法規規定，嚴(yan) 格限製煙花爆竹燃放。
六、持續強化多汙染物減排
(十七)強化VOCs、惡臭異味治理。大力實施涉VOCs原輔材料源頭替代。嚴(yan) 格控製生產(chan) 和使用高VOCs含量塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目，提高低(無)VOCs含量產(chan) 品比重。在生產(chan) 、銷售、進口、使用等環節嚴(yan) 格執行VOCs含量限值標準。推廣使用低VOCs含量塗料和膠粘劑。鼓勵儲(chu) 罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測。汙水處理場所加大有機廢氣收集處理力度。重點區域石化、化工行業(ye) 集中的城市和區域，2024年建立統一的泄漏檢測與(yu) 修複信息管理平台。加強部門聯動，因地製宜解決(jue) 群眾(zhong) 反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題。
(十八)加快重點行業(ye) 汙染深度治理。高質量推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(ye) 及燃煤鍋爐超低排放改造，開展垃圾發電企業(ye) SCR脫硝設施改造，紮實推進重點行業(ye) 環保績效創A。2024年前完成鋼鐵行業(ye) 全麵創A;到2025年，基本完成燃煤鍋爐超低排放改造，A級企業(ye) 數量穩定增加，重點行業(ye) 環保績效水平顯著提升。加強鋼鐵、焦化等行業(ye) CO深度治理，減少CO排放。推進玻璃、石灰、礦棉、有色等行業(ye) 深度治理。開展鍋爐和工業(ye) 爐窯簡易低效汙染治理設施分類整治。
(十九)推進大氣氨汙染防控。開展大型規模化畜禽養(yang) 殖場大氣氨排放控製試點。到2025年，大型規模化畜禽養(yang) 殖場大氣氨排放總量比2020年下降5%。推廣氮肥深施技術、水肥一體(ti) 化等施肥新方式，降低氮肥氨排放水平。加強氮肥、純堿等行業(ye) 大氣氨排放治理;強化工業(ye) 源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。
七、持續完善工作機製
(二十)實施空氣質量達標管理。空氣質量未達標設區的市要編製實施限期達標規劃，並向社會(hui) 公布。2020年PM2.5濃度低於(yu) 40微克/立方米的未達標城市“十四五”期間實現達標;其他未達標城市明確“十四五”空氣質量改善階段目標。
(二十一)深化聯防聯控機製。支持市際交界縣(市、區)積極開展聯防聯控。加強京津冀及周邊地區協同防控，適時提請生態環境部啟動跨省市聯防聯控。對省界兩(liang) 側(ce) 20公裏內(nei) 的涉氣重點行業(ye) 新建項目，與(yu) 相鄰省份開展環評一致性會(hui) 商。
(二十二)健全重汙染天氣應對機製。按照重點行業(ye) 績效分級標準，“一市一策”製定汙染過程應對方案，細化應急管控清單，並覆蓋所有涉氣企業(ye) 。位於(yu) 同一區域的城市要按照區域預警提示信息，依法依規同步采取應急響應措施。建立重汙染天氣預警期間火電、鋼鐵、焦化等燃煤企業(ye) 運行負荷精準調控機製。
八、持續加強支撐能力建設
(二十三)提升監測監控能力。優(you) 化空氣質量監測點位，建立運維管理體(ti) 係，嚴(yan) 厲打擊人為(wei) 幹擾和監測數據弄虛作假。加密鋼鐵、焦化企業(ye) CO傳(chuan) 輸監測，建立監測數據全覆蓋、汙染傳(chuan) 輸可視化和汙染溯源精準化的監測體(ti) 係。推動企業(ye) 安裝工況監控、用電(用能)監控、視頻監控等，優(you) 化升級大氣汙染綜合監管平台。
(二十四)嚴(yan) 格執法監管。深入推進非現場監管執法，重點市縣配備紅外熱成像儀(yi) 、手持式光離子化檢測儀(yi) 等裝備。對參與(yu) 弄虛作假的排汙單位(機構)和人員依法追究責任。聚焦重點區域、領域和時段，統籌全省執法力量開展執法幫扶。鞏固“散亂(luan) 汙”企業(ye) 整治成果，嚴(yan) 防死灰複燃，實現動態“清零”。
(二十五)加強科技支撐。開展PM2.5和O3協同控製科研攻關(guan) ，深化NOx和VOCs減排路徑。研究工業(ye) 爐窯清潔能源替代和末端治理路徑，研發應用多汙染物係統治理、氨逃逸精準調控等技術和裝備。到2025年，設區的市完成排放清單編製，並逐年更新。
(二十六)完善支持政策。積極爭(zheng) 取中央大氣汙染防治資金支持。鼓勵銀行業(ye) 金融機構積極拓展綠色金融業(ye) 務。強化價(jia) 格政策與(yu) 產(chan) 業(ye) 和環保政策協同。2025年前，對實行兩(liang) 部製電價(jia) 的港口岸電運營商用電，免收需量(容量)電費。
九、保障措施
堅持黨(dang) 對大氣汙染防治工作的全麵領導，各市縣政府對本行政區域空氣質量負總責。嚴(yan) 格落實“退後十”防火牆機製，對空氣質量排名進入“後25”城市每日預警提醒。省政府有關(guan) 部門要強化對深入打好藍天保衛戰重大工程的政策、價(jia) 格、金融、市場等支持。各市(含定州、辛集市)政府，雄安新區管委會(hui) 要結合實際細化工作舉(ju) 措，全麵穩定“退後十”成果，積極推進全民共治，強化公眾(zhong) 參與(yu) ，持續改善空氣質量。
關注官方微信